随着全民健身与全民健康深度融合，户外运动逐渐成为人民群众喜闻乐见的运动方式，户外运动产业正在快速发展。中共中央办公厅 国务院办公厅相继出台了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》及体育总局等八部委印发了《 户外运动产业发展规划（2022—2025年）的通知》。目的就是要在推动自然资源向户外运动开放、推进户外运动装备器材便利化运输、搭建户外运动产业发展平台等方面优化户外运动产业发展环境。
放眼全球，利用自然保护地开展户外运动是一种常态。在保护生态环境的基础上引导户外运动项目绿色开发，创新性提出自然资源向户外运动开放试点工程，探索户外运动进入国家公园等自然保护地的有效做法，进一步拓展户外运动产业发展新空间。
当前我省户外运动参与人群快速增长。依托毛乌素沙地、黄土高原，以沙地徒步穿越、汽车摩托车、沙地越野、山坡伞飞行等项目为主，陕北地区参与人群逐年增多；依托巴山、汉水、天坑等自然资源，以山地穿越、探洞、漂流、冬泳、骑行等户外项目为主，陕南地区户外运动日益受到人们的追捧。依托秦岭山脉和渭河水系等丰富的山水资源，各项各类户外运动在关中广泛开展。全省户外运动赛事活动日趋丰富，全省露营大会、登山节、山地户外挑战赛、沿黄公路自行车赛、滑雪大会等各级各类赛事，极大激发了社会公众参与户外运动的热情，营造了全民参与健身休闲的良好氛围。经过多年发展，全省已有600余家户外运动从业机构和6个地市户外运动协会。
也要看到，我省户外运动产业开发仍存在封闭化倾向，开放和融合程度不足，产业体系不健全，中低端消费动力不足与高端消费外流并存，产业协作日趋紧密与多部门协同缺位并存、管理体制不完善与运行机制不顺畅等矛盾并存，市场潜力有待进一步挖掘。同时，自然资源向户外运动开放不足，户外运动装备器材便利化供应链尚未形成，户外运动专业人才匮乏，户外运动从业机构大量“低小散”，缺少头部企业引领带动，户外运动产业的行业标准和从业规则还得不到有效落实，安全开展户外运动仍存在较大的风险隐患，必须通过深化改革、创新路径，破解难题、疏通瓶颈，助力户外运动产业高质量发展。
由中办、国办印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》明确指出，对接国家重大战略，构建户外运动“三纵四横”的空间布局，西安至成都的秦巴户外运动线路、沿丝绸之路汽车摩托车越野及通用航空开发、黄河沿线公路自行车运动均位列其中。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》进一步明确，支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批野外探险、户外运动、研学旅行等新业态。当前，我省户外运动日常参与人群接近500万，省外来陕开展户外运动人群近300万，户外运动消费需求正在从低水平、单一化向多层次、多元化扩展，参与群体正在从以中年人为主体向青少年和老年人两端延伸，向不同阶层、不同职业的消费人群拓展。需要充分利用互联网+、体旅文商融合、体医结合、大数据运营等新兴理念和手段推动全省户外运动产业健康规范发展。
发展全省户外运动要遵循以下基本原则：
一是坚持资源统筹，服务群众。以满足人民群众多样休闲健身需求为工作出发点和落脚，充分利用资源禀赋，为广大群众提供丰富多样的户外运动服务、安全优质的户外运动设施，为更多人参与户外运动创造便捷条件。
二是坚持生态优先，绿色发展。树牢生态环境保护意识，守住绿色发展底线，倡导低碳环保理念，引导户外运动项目合理开发，搭建“绿水青山”和“金山银山”之间的桥梁，让人们在感受户外运动魅力的同时饱览自然生态之美。
三是坚持政府引导，多方参与。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育多元经营主体，探索灵活多样的运营管理体制机制，提高建设效率和运营能力。强化政府支持和引导，统筹用好各种资金，充分激发户外运动市场活力。
四是坚持创新驱动，融合发展。通过技术、产品、服务和管理创新，吸引更多群众参与户外运动、带动体育消费。推动户外运动与文旅、科技、交通、住宿、商务等产业有机融合，发挥对就业的带动作用，打造户外运动产业新增长点。
户外运动依托大自然，与绿色生态的自然空间关系最为紧密。依托陕西关中北山、秦岭、巴山、黄河、渭河、汉江、丹江以及陕北毛乌素沙地“三山四水一沙”等主要山水资源。由省体育局、省发改委等八个厅局共同发力、综合施策，从优化发展环境、完善发展布局、加强设施及配套建设、丰富产品供给、释放消费潜力、强化服务保障等多方面持续深化改革，着力打造户外运动产业的陕西品牌和西部示范，助力乡村振兴，为谱写中国式现代化陕西新篇章贡献力量。
要大力建设影响力更加突出、文化时尚魅力更加鲜明、群众组团参与体验全过程更加安全规范、具有陕西特色的户外运动品牌。在陕北，形成以“保卫延安”为主题的红色体育旅游线路群和集单板滑沙、沙坡滑翔伞、沙地汽摩、火星营地等沙地户外运动为一体的品牌体验区，统筹全省各地的沙地资源发展户外运动，依法依规开展单板滑沙、沙地徒步、沙地越野、沙滩排球、沙滩足球等项目，适时举办全省沙地户外运动会;在陕南，形成以“秦巴汉水”为主题的经典山地户外项目和探知喀斯特地貌的探洞、天坑、漂流等精品线路;以皮划艇、赛艇、桨板等水上运动项目为引领，开展橡皮艇、冲锋舟、公开水域游泳等竞赛活动，在秦巴山脉沿线的县区,形成以登山健身步道为贯穿的绿色健身山地通行网;在关中,以山为主题，结合关中北山“避暑纳凉”的历史传统，特色打造星空营地和周边配套的徒步越野环形线路；基于秦巴山区传统文化“蜀道难”，特色打造连通川陕的户外运动特色线路；发挥秦岭作为中国登山队首攀山峰的纪念作用，依法开发秦岭区域内特色鲜明的高山行走体验线路。结合《智取华山》红色经典电影，依法开发红色体育攀登体验线路。以水为主题，合理利用江河、湖泊及公园的静水水域，依法依规适度建设健身步道、便民水上运动设施，并设立必要的预警标识。推动形成依托秦岭和关中北山的品牌户外运动露营地、全国有影响力的经典攀登线路、特色自然岩壁攀登聚集区、山地户外经典线路和青少年户外运动教育示范基地。结合已有的森林步道、登山步道、健身步道、城乡绿道、公园跑道、防洪道，打造包含历史文化步道、自然景观步道、休闲健康步道等在内的全省户外运动步道体系。
