渭南市体育局关于2020年法治政府建设工作的报告
索引号 20210120 主题分类 报告
发布机构 渭南市体育局 发布日期 2021-01-21
名称 渭南市体育局关于2020年法治政府建设工作的报告
文号 主题词

2020年,渭南市体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,坚决贯彻省委依法治省办和市委依法治市办的决策部署,进一步强化使命担当,扎实履职尽责,加强统筹协调,结合我局实际,狠抓落实执行。高质量完成依法治市相关工作,为建设高水平法治渭南贡献应有力量。

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。深度梳理我局行政审批事项,经查,我局无收费清单,无以备案、登记、注册以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可,不存在权力设租及寻租空间。将涉及市场主体的经营高危险性体育项目行政许可权力已下放至县(市、区)级,做好事中事后监管及市场主体服务。配合行政审批局完成全部5项事项确认及划转、星级划分,公布取消涉及赛事成绩及经营高危险性体育项目有关证明,完成“一网通办”证明资料核等工作。

2.优化提升营商环境。根据国内外新型冠状病毒感染肺炎疫情防控形势及时做好防控策略和应对措施。全面做好“六稳”“六保”工作,实施“三优化三提升”行动,努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一是依法依规抗疫,推动全市体育产业有序复工复产。在疫情防控常态化期间,组织全市体育市场主体参加体育产业复工复产线上培训大会;积极向我市体育企业宣传省体育局中国银行陕西省分行关于抗击疫情影响支持体育产业发展十二条措施;我局与中国银行渭南分行签订了关于支持渭南市体育产业发展战略合作协议,为体育产业发展争取金融支持。线上线下结合,有序安全恢复体育赛事,开展“云”赛事、全民健身日系列活动、“一带一路”2020华山中国自然岩壁攀登公开赛、省二届妇女运动会、全国柔力球锦标赛、省象棋公开赛、省大众乒乓球赛、省群众羽毛球等赛事。配合完成2020年陕西省营商环境第三方有关评价。二是积极创建国家体育消费试点城市,为黄河流域高质量发展增强消费动能。与中行渭南分行合作,在部分县市区开展篮球、游泳、滑雪等多个项目的消费试点活动,拉动体育消费。三是积极宣传我市体育产业。指导制造企业蒲城纽恩格运动器材有限公司先后参加2020(第38届) 中国国际体育用品博览会、第128届中国进出口商品交易会(广交会),吸引众多意向客户。四是积极争取扶持资金,助力企业渡过难关。为蒲城盛鑫实业发展有限责任公司成功争取到省级彩票公益金支持体育产业发展贷款贴息资金50万元。五是全力保障中小企业与民营企业发展,经查,我局不存在拖欠中小企业及民营企业债务问题。

3.加强和创新市场监管。继续推行“证照分离”改革,联合市卫健委对全市经营高危险性体育项目(游泳、攀岩、滑雪)按照“双随机、一公开”要求进行了检查,对检查出来的问题要求限期整改到位。联系网信办、电信公司等单位为我局接入省电子政务外网,持续推进信用渭南平台建设,实行信用激励与惩戒机制。

4.打造共建共治共享的社会治理格局。研究制定我局安全生产三年专项整治行动方案及领导干部安全生产责任清单,夯实安全生产责任。对体校射击馆、市体育中心游泳馆等重点部位进行检查,保障绝对安全。开展安全生产月系列活动,组织开展消防培训演练,进行隐患排查,配合市上组建了市应急队伍,提高应急管理能力。    

5.优化公共服务。加强普惠性、基础性民生建设,创新公共服务供给方式,体育公共服务体系进一步完善。圆满完成《全民健身实施计划2016-2020年》评估,实现人均场地面积2.27平方米,经常参加体育锻炼人数比例达43.6%,体育活动站点3821个,各类体育社团组织、俱乐部达224个,社会体育指导员达每千人3.7名。县级公共体育场馆覆盖率70%,国民体质监测人数突破10万人次,体质测试合格率92%,人民群众对全民健身工作满意度96.97%。以十四届全运会为契机,新建十四运场馆2个、足球场1个,升级改造十四运场馆2个。作为全国社会足球场地设施建设首批重点推进城市,新建社会足球场地70块。积极创建全民健身模范市,新建农民健身工程245个,社区健身工程7个,实现全市村级以上体育惠民工程全覆盖。临渭、大荔、澄城、华阴等县市区加大力度建成一批体育公园和健身步道,全市累计建成健身步道、自行车道1422公里。

6.强化生态环境保护。认真执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》、市《四大保卫战落实方案》、市《秦岭生态环境保护规划》,理清体育部门职责,加强对涉秦岭四县(市、区)体育部门工作指导,做好秦岭穿越等活动备案及游泳、滑雪、攀岩等经营高危险性体育项目监管,完善体育设施,发展群众体育,举办“一带一路”2020华山中国华山自然岩壁公开赛、陕西省山地救援演练示范活动暨陕西省登山公开赛等具有秦岭特色的体育项目。

二、完善依法行政制度体系

7.加强行政规范性文件监督管理工作。认真贯彻落实省市《行政性规范性文件制定和监督管理办法》,积极参加培训,提高规范性文件监督管理能力。全年无违反决策程序、重大决策失误、造成重大损失情况。对近年来文件全面梳理,我局保留以市政府名义制定的行政规范性文件1件(《渭南市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(渭政发〔2016〕12号)》),经查并无涉及秦岭生态保护、野生动物及民法典等相关内容。2020年,我局无以局党组或者局名义制定的行政规范性文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

8.健全重大行政决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,执行市重大行政决策程序规定。在制定《渭南市体育事业“十四五”规划》等重要规划过程中,邀请专家实地调研,并广泛征求有关部门、科室、单位等的意见。保障经费,与陕西泰普律师事务所继续签订合作协议,购买法律服务,为我局机关及市体育中心、市青少年体育运动学校、市体育彩票管理中心等单位提供法律咨询服务,充分发挥法律顾问作用,保障重大行政决策合理合法合规。

四、坚持严格规范公正文明执法

9.深化行政执法体制改革。按照“谁审批、谁监管”的原则,推进经营高危险性体育项目行政执法重心向县级体育、文旅等部门下移,指导蒲城等县市区探索推进整合文化执法力量对经营高危险型体育项目进行监管。

10.健全落实行政执法制度。落实全面规范行政裁量权的各项要求,推进裁量行为规范化。制定我局行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,指导加强与信用渭南平台的衔接,完善“双公示”信息。对经营高危险性体育项目检查出来的问题督促整改,免于处罚。

11.全面落实行政执法责任制。经学习、培训,我局17人考取了行政执法证,落实持证上岗,规范执法。加强执法人员教育培训,全面提高执法人员素质,将学法用法考试范围扩大至局属事业单位管理人员及产业公司经营管理人员,经考试,学法用法能力得到明显提升,人均分数达80余分。积极推进“互联网+监管”,加快归集共享各类监管数据。

五、强化对行政权力的制约和监督

12.行成行政权力运行制约监督的合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、发挥社会舆论监督作用。落实整改市委第三巡查组检查出来的有关问题。落实人大提案1份、政协提案5份。加强检察公益诉讼内容学习及宣传。全年无出庭应诉案件、无法院有关裁判及司法建议。加强财务培训和管理,开展系统内财务自查内审,防范审计风险。    

13.深入推进政务公开。健全政府信息公开制度,依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,全面落实公开目录事项,做到应公开必公开,并且创新拓展信息公开面,让群众充分享有知情权。全年发布信息601条,其中概况类信息319条,政务动态信息235条,信息公开目录更新47条。解读权威信息6条,公开服务事项目录,回应社会关切8次,及时化解矛盾。

14.完善纠错问责机制。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,开展“以案促改”警示教育活动,开展违规收送礼金问题和领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作。严格落实中省市关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求,广大体育干部有更多精力开展抗疫情志愿服务及促进体育事业发展各项工作。认真落实党风廉政建设责任制,系统上下干部签订《2020年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》《廉洁从政承诺书》《干部家属廉政承诺书》。全年无“四风”问题及顶风违纪问题发生。

六、全面提升法治政府建设能力

15.加强党对法治政府建设的领导。局党组深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把宪法、民法典、习近平法治思想、中央依法治国工作会议等列入学习计划,定期学习并研究安排部署我局法治政府建设工作。党组书记、局长张晓民落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,对法治政府建设亲自进行点评,安排部署相关工作开展,带头考取行政执法证,安排经费购买法律服务,深入包联村庄进行宪法、民法典的宣传。

16.提高政府工作人员依法行政能力。积极参加市上组织的行政规范性文件、行政执法监督系统等培训班,提高依法行政能力。组织局系统32名干部职工及管理人员参加学法用法考试。开办我局普法专项培训班1期。开展《保密法》《密码法》知识答题活动1次。向各科室及局属单位印发《体育法规文件汇编(2016-2019)》。开展民法典进机关、进社区活动。在124宪法宣传周开展进宪法进乡村、进学校等形式多样的宪法宣传活动。严格实行“谁执法谁普法”普法责任制,扎实做好普法依法治理工作,进一步我局领导干部法治思维和依法行政能力。在对游泳场所、滑雪场所进行检查过程中向市场主体普及《经营高危险性体育项目许可管理办法》等相关法律法规,在对市体校射击馆进行检查普及《枪支管理办法》等相关法律法规。

七、存在问题及改进计划

虽然我局法治政府建设工作取得一定成绩,但是离法治建设示范单位还有一定距离,一是学法用法的持续性和强度不够,二是利用法治意识和法治思维解决问题能力有待提高,三是行政执法“三项制度”落实情况不够彻底。

2021年,我局将继续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,坚决全面贯彻落实中省市法治有关安排部署,加强普法学习教育,全面提高依法行政能力,为渭南体育事业健康发展保驾护航,为依法治市工作贡献应有力量。

 

 

 

 

渭南市体育局

2021年1月20日

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